加强党风廉政建设
为宜昌水利改革发展提供坚强保障

市水利水电局党组成员、纪检组长    颜复毅
2014年3月6日

    刚刚过去的一年，在市委、市政府的正确领导下，通过全市水利系统全体干部职工的共同努力，全市水利工作取得了显著成绩。当前，正处在水利建设、水利改革、水利发展的关键期，各县市区水利局和局属各单位要深刻认识党风廉政建设和反腐败工作的重要性。下面，我就新形势下如何深入推进全市水利系统党风廉政建设讲几点意见。
        一、严格落实党风廉政建设责任制
        刚刚结束的中央纪委三次全会明确指出，各级党委（党组）要切实担负党风廉政建设主体责任，各级纪委（纪检组）要承担监督责任。党风廉政建设和反腐败工作必须全党动手，形成强大合力。我们要认真学习，深刻领会，紧密联系宜昌水利实际，健全完善水利反腐败工作体制机制，落实好党风廉政建设责任制。
        各县市区水利局和局属各单位要充分认识新形势下加强党风廉政建设的极端重要性，支持和保证纪检监察部门履行监督职责，要始终把党风廉政建设摆上重要工作议程，增强做好党风廉政建设的自觉性和主动性。一是要根据中央、省、市纪委和局党组有关要求精神，结合水利系统的实际，谋划好2014年党风廉政建设工作，把党风廉政建设贯穿于水利改革发展全过程，同水利业务工作一起部署、一起落实、一起检查、一起考核，做到业务工作开展到哪里反腐倡廉工作就跟进到哪里。二是要实行“一把手”负总责、分管领导各负其责、一级抓一级、层层抓落实的领导体制。主要负责同志要做到重要工作亲自部署、重大问题亲自过问、重点环节亲自协调、重要事件亲自督办。班子其他成员要坚持“一岗双责”，根据分工抓好职责范围内的党风廉政建设和反腐败工作。三是各县市区水利局和局属各单位要把落实党风廉政责任制考核纳入下属单位领导班子目标考核中去，细化方案。把考核结果作为领导班子总体评价、领导干部业绩评定、奖励惩处、选拔任用的重要依据，增强考核结果的实效性。对职责范围内党风廉政建设工作领导不力、落实不到位、失职渎职的，要严肃追究领导班子、领导干部的责任。
        二、建立健全惩治和预防腐败体系
        （一）加强反腐倡廉教育。一要根据市纪委和局党组的统一安排部署，认真开展好今年的党风廉政建设宣教月活动，坚持把廉政教育作为党员干部培训的必备内容，自觉知法守法，依法依规开展工作。“一把手”每年至少要讲一次党课，教育全体职工自重自省自警自励，以身作则，率先垂范，廉洁自律。二要积极开展正反典型教育。办好道德讲堂，学习先进典型事迹，引导人、教育人，在干部职工中传递正能量。开展反腐倡廉警示教育，以案说法、以案明纪，组织职工参观警示教育基地、观看警示教育片，使广大党员干部汲取教训，遵守党纪国法，守住底线。三要加强机关廉政文化建设。利用网站等媒体，开设《党风廉政》专题专栏，宣传法律法规、党规党纪和警言警句，宣传勤政廉政典型和惩治腐败的典型案例等。
        （二）加强反腐败体制机制创新和制度保障。要坚持用制度管事管人，让人民监督权力，让权力在阳光下运行。一是加强制度建设。要牢固树立“制度”理念，完善各项制度和程序，切实把“权力关进制度的笼子”，建立程序严密、管用有效的权力运行机制。二是推进权力公开。“阳光是最好的防腐剂”，要依法公开权力运行流程，完善党务、政务和办事公开，推进决策公开、管理公开、服务公开、结果公开，要把应该公开、可以公开的事项进行公开，使显性权力规范化、隐性权力公开化。自觉接受群众和社会的监督。三是完善工程建设的监督机制。继续推进工程建设廉政合同制，加强对廉政合同执行情况监督检查，督促项目法人和参建各方自觉遵守廉政合同各项规定，对违反廉政合同的严格责任追究。
        三、严明党的纪律
        习近平总书记在中央纪委三次全会上指出：“党要管党、从严治党，靠什么管，凭什么治，就是要靠严明纪律”。我们要按照中央的要求，全面加强党的纪律建设，严格执行党的政治纪律、组织纪律、工作纪律、财经纪律和生活纪律。一是严明政治纪律。加强对党员和党员领导干部严守政治纪律教育，把维护党的政治纪律放在首位，确保在政治上、思想上、行动上与党中央保持高度一致。二是严明组织纪律。进一步加强组织纪律教育和管理，坚决纠正无组织无纪律、自由主义、好人主义现象。领导干部要带头遵守组织制度，做到“四个服从”（少数服从多数、个人服从组织、下级服从上级、全党服从中央）。各县市区水利局和局属各单位要高度重视请示报告制度的执行，明确应当请示报告事项，重大问题及时向上级有关部门请示报告。做好领导干部个人有关事项报告，领导干部个人事项报告制度是请示报告制度的一个重要组成部分，领导干部要严格执行，如实报告。三是严明财经纪律。财经纪律和组织纪律一样，都应当是不敢碰的带电高压线。各县市区水利局和局属各单位要严格执行，坚决制止和查处建立账外账、小金库、公款私存、违规私分的行为。要加强对水利资金使用管理的监督，严格落实水利资金各项管理制度和国库集中支付的相关要求。要开展内部审计工作，对本单位和下属单位财务状况进行内部审计，把监督关口前移，规范财务管理，保证资金运行安全。
        四、加强水利改革发展监督检查
        习总书记多次强调要加强权力运行制约，健全监督体系，做到“有权必有责，用权受监督，失职要问责，违法要追究。”我们一定要按照要求，加大监督检查力度，勇于负责，敢于担当，推进宜昌水利事业持续健康发展。
        （一）加强对水利工程建设管理的监督。一要坚持贯彻落实中央、省、市加快水利改革发展决策部署。加大力度，采取措施，建立健全水利投入稳定增长机制,实行最严格水资源管理制度，加大对重点水利项目建设进度和质量等情况的监督检查，确保中央、省、市决策部署贯彻落实。二要继续深入开展水利工程建设领域突出问题专项治理。狠抓水利工程建设“四制”落实，强化招标投标行政监督。推进招投标诚信体系建设，打击围标串标、出借资质投标、中标后不履行合同义务等违法行为，对不良记录进行公开，上传至工程建设领域项目信息和信用信息公开共享平台。继续开展水利市场中介领域突出问题专项治理，坚决纠正并严肃查处市场中介领域存在的突出问题和违规违纪行为。三要充分发挥纪检、监察、财务、建安等部门监督职责，形成监督合力，提高监督实效。强化对监督检查结果的运用，对整改不及时或整而不改的，采取通报、约谈、问责等方式限期整改。
        （二）加强对重点岗位权力运行的监督。一要强化关键岗位人员管理，加大对领导干部和关键岗位人员的交流力度，对领导干部长期分管的工作要有计划的进行调整，对长期处于关键岗位的工作人员要适时的进行轮岗和交流，防止思想松懈、工作懈怠。二要规范领导班子和领导干部的决策行为，严格执行“三重一大”集体决策制度，加大对专项资金支付、大额度资金使用和重大资产处置的监督。三要加强对行政许可审批、干部提拔任用、项目资金使用等重点部位和关键环节的监督。加强对干部选拔任用全过程监督，防止干部带病提拔、带病上岗。积极开展对项目立项批复、招标采购、资金分配和使用等情况的监督检查，确保安全。
        五、深入推进政风行风建设
        一要坚决贯彻执行中央关于改进工作作风、密切联系群众的“八项规定”、省委“六条意见”和市委“二十四条实施意见”，坚决克服形式主义、官僚主义、享乐主义和奢靡之风。二要积极开展民主评议政风行风“回头看”工作。去年我市水利系统行评工作取得了较好的成绩，但依然还存在很多问题和薄弱环节，大家要高度重视，对照发现的问题抓紧整改。三要结合党的群众路线教育实践活动，深入基层，深入群众，采取有力措施，有针对性地解决基层群众反映最强烈、最突出的问题，为兴水惠民提供有力保障。
        六、严肃查处违法违纪行为
        坚持有案必查、有腐必惩、违纪必究，依纪依法查处和整治各类违法违纪行为，确保各项党纪政纪法规的落实。一方面，要旗帜鲜明、态度坚决的严肃查处滥用职权、贪污贿赂、失职渎职等违法违纪行为。另一方面，要抓早抓小，防微杜渐。注意掌握干部的思想、工作、生活情况，对苗头性问题及时批评教育，对反映的问题线索，及时调查、及时核实，加强诫勉谈话工作，对出现的倾向性问题，及早扯扯袖子，促其改正，防止小问题变成大问题。
        七、抓好纪检监察队伍建设
        各县市区水利局和局属各单位要高度重视和支持纪检监察工作，加强纪检监察队伍建设。有些单位纪检监察力量薄弱，重视程度不够，大家要引起重视，切实加强纪检监察力量。要从政治上、工作上、生活上关心支持爱护纪检干部，为他们履职尽责创造更好的环境和条件。要调配政治素质高、业务能力强的干部充实到纪检监察部门，改善队伍结构，完善纪检监察机构。
        同志们，新的一年，我们要进一步统一思想、坚定信心，开拓进取、扎实工作，不断推进水利系统党风廉政建设和反腐败工作，为宜昌水利改革发展提供坚强保障！